【政策解读】2020年4月7日，公安部公布第157命令《公安部关于修改<门路交通宁静违法行为处置惩罚法式划定>的决议》，自2020年5月1日起施行。其中非现场交通违法行为异地处置惩罚事情，5月1日起在湖南、广西、四川、贵州、云南等5省先行试点，6月底前在全国分批推广。一、《法式划定》修订的主要原因和思量是什么？答：《法式划定》于2004年5月1日实施，于2008年举行了第一次修订。
《法式划定》的实施，对规范公安交管部门执法行为，掩护交通到场者正当权益，发挥了重要作用。但随着经济社会的生长，迫切需要对《法式划定》作出修订：一是时代生长的需要。《门路交通宁静违法行为处置惩罚法式划定》2004年颁布、2008年修订。
修订实施十年来，该法式划定为公安交管部门依法处置惩罚门路交通宁静违法行为提供了基本规范和依据。随着经济社会的生长，以及人民群众对民主、法治、公正、正义的更高要求，交通违法行为处置惩罚面临新形势、新要求，法式划定迫切需要进一步明确和规范。二是推进“放管服”革新的需要。2019年公安部印发《公安机关服务经济社会生长服务企业群众60项措施》，推出了交通违法行为异地处置惩罚、便利租赁汽车处置惩罚交通违法行为等一修正革措施，根据革新应当在法治轨道内举行的要求，亟需修订《法式划定》，为革新措施提供依据。
三是实时处置惩罚交通违法行为的需要。近年来，交通技术监控记载的交通违法行为处置惩罚不实时问题日趋突出。为破解此类问题，需要根据《行政处罚法》等执法法例的划定，对现行非现场交通违法行为的处罚法式作进一步修改完善，为公安交管部门严格依法例范处置惩罚交通违法行为提供执法依据。此次修订重点对以下内容作了修订：一是交通违法行为人可以跨省异地处置惩罚非现场交通违法行为。
当事人明确接受异地处置惩罚的，处置惩罚地公安交管部门可以协助发生地公安交管部门观察交通违法行为事实、代为送达执法文书、代为推行处罚见告法式，由交通违法行为发生地公安交管部门根据发生地尺度作出处罚决议。二是明确了交通违法信息通知的要求。
划定公安交管部门应当通过手机短信、移动互联网法式等方式通知灵活车所有人或者治理人。增加了交通警员在执勤执法时发现灵活车有交通违法行为逾期未处置惩罚的，就地见告当事人的划定。
同时，借鉴民事诉讼案件管理法式，增加了执法文书电子送达和通告送达法式。三是完善了交通违法行为处置惩罚法式。
当事人经见告未主动接受处置惩罚的，通过邮寄送达、电子送达、通告送达等方式见告后，当事人未提出异议、未举行陈述申辩的，公安交管部门可以依法作出行政处罚决议后送达被处罚人。四是增加了举报交通违法行为的划定。
为进一步提升门路交通治理水平，提升民众到场，《法式划定》明确对单元或者小我私家提供的违法行为照片或者视频等资料，经查证属实的，可以作为处罚的证据。此外，本次修订还规范了磨练酒驾醉驾违法犯罪嫌疑人体内酒精含量以及重新磨练的法式要求，增加了与保险羁系机构建设交通违法行为与灵活车交通事故责任强制保险联系浮动制度等内容。二、人们日常生活和事情的运动半径越来越大，难免会泛起在生活、事情居住地之外发生交通违法行为，特别是被“电子眼”拍摄到交通违法行为。《法式划定》修改后，如何在异地处置惩罚“电子眼”拍到的违法行为？答：随着车辆、人员的大流动，群众跨省异地处置惩罚交通违法行为难的问题越来越突出。
根据原划定，灵活车驾驶人只能在交通违法行为发生地或者灵活车挂号地处置惩罚非现场交通违法行为。为回应群众关切，《法式划定》明确，灵活车驾驶人对交通违法行为事实无异议的，除了可以在违法行为发生地处置惩罚之外，可以选择在发生地以外的任意地方公安交管部门接受处置惩罚。处置惩罚地公安交管部门将代交通违法行为发生地公安交管部门推行观察交通违法行为事实、见告处罚内容和当事人的权利、送达行政处罚决议书等法式，行政处罚根据发生地的处罚尺度执行。
《法式划定》的实施，一方面，便利灵活车驾驶人实时处置惩罚交通违法行为。灵活车驾驶人对交通违法行为事实无异议的，可以在全国任意地公安交管部门接受处置惩罚，打破了原来交通违法行为发生地、灵活车挂号地的限制。另一方面，体现了过罚相当的原则。
根据《门路交通宁静法》第123条，各省、自治区、直辖市凭据当地区经济生长和门路交通宁静事情实际，对交通违法行为罚款确定了差别的处罚尺度。《法式划定》明确，根据交通违法行为发生地的处罚尺度作出处罚决议，越发切合《行政处罚法》过罚相当的基本原则。三、如何更便捷、更高效地获知交通违法行为信息，《法式划定》修订后是否有相关划定？答：根据原划定，公安交管部门应当自交通技术监控设备收集交通违法行为记载资料之日起的十日内审核录入门路交通违法信息治理系统，并在录入系统后三日内向社会提供查询。
同时，可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知灵活车所有人或者治理人。实践中，交通违法行为见告禁绝确、不实时、不到位问题，一直是群众反映较多的问题之一。为提升交通违法行为的见告率、处置惩罚的实时性，公安交管部门审核录入时限，由原来的十日淘汰到五日，并拓展了见告渠道，明确公安交管部门应当通过手机短信、移动互联网法式、邮寄等方式通知灵活车所有人或者治理人。
同时，还增加了交通警员在执勤执法时发现灵活车有交通违法行为逾期未处置惩罚的，就地见告当事人的划定。为保障执法文书能够获得依法、实时、规范、有效送达，《法式划定》在原有直接送达的基础上，增加了执法文书的邮寄送达、电子送达、通告送达等送达方式。交通违法行为人、灵活车所有人或者治理人可以在处置惩罚交通违法行为和交通事故、管理灵活车或者驾驶证业务时，书面确认联系方式和执法文书送达方式，或者在公安交管部门互联网站、移动互联网应用法式存案或者变换联系方式或者执法文书送达方式。
四、《法式划定》对申请消除交通违法行为有哪些新划定？需要提交哪些资料？通过何种方式申请？答：根据原划定，灵活车被盗抢期间、因救助危难或者紧迫避险造成的交通违法行为的，公安交管部门应当消除非现场交通违法行为。但对消除交通违法行为需要提供哪些证明质料，没有明确要求。根据《法式划定》，当事人提供报案记载的，可以消除灵活车被盗抢期间、灵活车号牌被他人冒用期间发生的交通违法行为；当事人提供证明其正在救助危难或者紧迫避险的证明质料，可以消除救助危难或者紧迫避险期间发生的交通违法行为。此外，针对实践中由于划定不明确，部门交通违法行为发生地与灵活车挂号地对当事人申请消除交通违法行为相互推诿问题，新规进一步革新完善了受理流程，明确划定当事人可以在全国任意地公安交管部门交通违法行为处置惩罚窗口提出申请，公安交管部门将通过内部流转法式将当事人申请转递至发生地公安交管部门核查并将处置惩罚效果通知申请人。
公安交管部门还将提供网上申请渠道，当事人可以登录“交管12123”手机APP在线直接向交通违法行为发生地公安交管部门提出消除申请。《法式划定》的实施，一方面，通过明确划定消除交通违法行为需要提交的申请质料，增加了当事人申请消除交通违法行为的可操作性。
另一方面，通过拓宽当事人申请渠道，越发利便当事人提出申请，将越发有力掩护当事人的正当权益。五、《法式划定》对租赁车发生的交通违法处置惩罚有哪些划定？答：近年来，汽车租赁行业迅速兴起，但因为承租驾驶人大多既不在交通违法行为地，也不在灵活车挂号地，没有措施根据现行的法式处置惩罚汽车租赁期间交通技术监控记载的交通违法行为，租赁汽车交通违法行为处置惩罚难问题成为困扰承租驾驶人、租赁企业的难点、痛点。为此，2019年公安部出台《便利处置惩罚汽车租赁期间交通技术监控记载的门路交通宁静违法行为措施》，明确承租人可以通过“交管12123”APP网上查询、自助处置惩罚租赁汽车交通违法行为，免去多地奔忙的时间和经济成本，对承租驾驶人未实时处置惩罚的，凭据租赁企业申请并经公安交管部门核查属实的，公安交管部门可将交通违法行为记载转移到承租驾驶人名下。
为保证革新措施于法有据，《法式划定》明确划定，对交通技术监控设备记载的交通违法行为信息，能够确定实际驾驶人的，公安交管部门可以将该交通违法行为由灵活车名下变换至实际驾驶人名下。《法式划定》的实施，将极大地惠及宽大承租驾驶人、和租赁企业，预计每年将为租赁企业节约数亿元的运营成本。同时，公安交管部门将实时总结此项革新措施实施效果，适时扩大适用规模，让革新措施惠及更多灵活车所有人、治理人、驾驶人。
六、《法式划定》对群众举报交通违法行为有哪些划定？如何用好群众在规范交通秩序、共建良好交通情况方面的监视作用？答：接受群众举报违法行为，是近年来一些执法法例勉励群众到场社会治理的常见方式。2019年1月实施的《土壤污染防治法》、2018年修订公布的《反恐怖主义法》、《全国经济普查条例》等多部执法、行政法例、部门规章，对群众举报违法行为作出划定。
门路交通情况与每一位交通到场者息息相关，根据《法式划定》，对单元或者小我私家提供的交通违法行为照片或者视频等资料，经查证属实的，可以作为处罚的证据，既有利于强化社会监视，督促交通到场者自觉遵章守法、文明出行，提升交通文明水平；也有利于勉励宽大交通到场者主动到场交通陋习治理，提升社会治理水平。群众举报交通违法行为是一把双刃剑，在充实发挥其增强社会监视的努力作用的同时，也要切实防范恶意举报、举报谋利等违反社会公序良俗的违法违规问题的发生。对此，公安交管部门将通过细化接受群众举报交通违法行为的规模、规范群众举报的条件和法式、严厉攻击不诚信举报人等方式，规范群众举报交通违法行为事情，确保群众举报交通违法行为获得良好的执行。
同时勉励各地实施无偿举报交通违法行为，对需要出台有偿举报交通违法行为的，建议各地通过地方性法例、地方政府规章或者规范性文件划定，并设定奖励上限。七、有些驾驶人宁静意识、执法意识淡薄，会累积几十分，甚至上百分，不实时接受处置惩罚，《法式划定》对这些人，公安交管部门将如那边理？答：非现场交通违法行为处置惩罚不实时，一直是困扰公安交管部门的难题之一。实践中，一些交通违法行为人不实时主动处置惩罚交通违法行为，造成大量的未处置惩罚交通违法记载累积，导致行政处罚惩戒作用得不到有效彰显、教育功效得不到有效发挥，行政处罚在纠正违法、推动守法方面的作用大大被削弱。
为实时处置惩罚非现场交通违法行为，《法式划定》对处罚法式作出了详细明确的划定，对交通违法行为人或者灵活车所有人、治理人经公安交管部门通知仍未主动接受处置惩罚的，公安交管部门在依法严格推行交通违法行为通知、见告处罚内容和当事人享有的权利后，当事人既未提出异议也未实时处置惩罚的，公安交管部门可以直接依法作出行政处罚决议。为稳步推进此项划定的落实，公安交管部门将凭据各地未处置惩罚的交通违法记载数量、交通违法行为严重水平，进一步细化实施措施，适时稳妥有序推进此项制度的实施，通过强化执法法例的执行，督促交通到场者严格守法、宁静出行，切实维护良好门路交通秩序，预防和淘汰门路交通事故。修订内容图解见图片。泉源：福建交警微公布 漳州台商交警微公布。
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